La Agencia Tributaria aboga por acabar con los módulos que pagan muchos autónomos
8 de noviembre de 2018
La Agencia Tributaria aboga por acabar con los módulos que pagan muchos autónomos
396.000 profesionales de diversos sectores y 936.000 solo del agrario declaran con un modelo considerado «obsoleto»
Casi millón y medio de profesionales tributan por el sistema de módulos, aunque de sectores no agrarios son menos de 400.000. Este concepto desconocido para muchos tiende a disminuir año tras año, pero aún existen muchos contribuyentes -en su mayoría autónomos con algún trabajador a su cargo- que declaran mediante un sistema «obsoleto». Así lo define el director de la Agencia Tributaria, Jesús Gascón, en su texto 'Una nueva Administración para la lucha contra el fraude'.
Los módulos son una forma de declarar creada en 1993 en la que se determina el rendimiento que va a tener una actividad antes de sus resultados. El Ministerio de Hacienda valora este rendimiento cada año, mediante tablas. Al final del ejercicio se regularizan los factores variables para ajustar lo obtenido en la declaración de la Renta y en el IVA del cuarto trimestre. ¿Cuáles son estos factores? Los más comunes son la superficie de la actividad, el número de trabajadores o el consumo de electricidad. Pero también hay otros más curiosos como el número de mesas o de plazas.
En su día se creó un modelo así porque se podía controlar a «muchos pequeños autónomos» sólo con agentes tributarios que vigilaban telemáticamente sus negocios. «En una estimación directa, el control es a través de registradores que se deben personar» y supone más recursos, asegura a este periódico Ricardo Perpiñán, portavoz de la Asociación Española de Asesores Fiscales y Gestores Tributarios (Asefiget).
«Evitaría la tentación de cobrar comisión a cambio de facturas falsas», según los técnicos de Hacienda
El problema es que esos factores han cambiado y el sistema de módulos sigue funcionando. Aunque cada año más empresas dejan de tributar a través de él. Los datos de la Agencia Tributaria reflejan que de 2015 a 2016 (última declaración) el número de contribuyentes por estimación objetiva no agrícola descendió en 60.826, un 13,3%, con un rendimiento neto de 10.073 euros anuales de media, según Gestha.
Esto significa que «el importe medio declarado está por debajo de la mitad que el de los trabajadores, pensionistas y desempleados».
Por ello, el propio director de la Agencia Tributaria asegura que los regímenes objetivos de tributación pueden superarse, ya que los sistemas de módulos «han quedado realmente obsoletos» y «plantean tantos problemas de control como los que en teoría deberían resolver». En el libro 'El fraude fiscal en España', analiza datos «reveladores» del INE: sólo un 16,3% de las empresas tiene más de 20 años, mientras que el 20,8% tiene menos de dos. Y sólo el 49% llega a los ocho años, por lo que «cualquier retraso en el inicio de la regularización de la tributación dificultará el éxito de regularización».
En el mismo sentido habla Abel García, de un despacho de Abogados, quien señala que el sistema es «insolidario, impropio de un sistema tributario avanzado y un foco de economía sumergida», y «debería desaparecer».
Algo similar opinan los Técnicos de Hacienda (Gestha). Según Antonio Sánchez, debería limitarse a autónomos que venden sus productos al consumidor final y muy pequeños agricultores. «Evitaría que algunos empresarios sucumban a la tentación de percibir una comisión a cambio de emitir facturas falsas a favor de empresas que las usan para defraudar sobre Sociedades e IVA».
En cambio, hay opiniones más favorables. Desde Asefiget no quieren que se toque ese sistema porque «exime de muchas obligaciones» a pequeños empresarios y perjudicaría mucho a pequeños autónomos.
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